29 december 2024, door CasinoZorgplicht
Het belastingstelsel voor Nederlandse gokkers lijkt haast surrealistisch. Terwijl illegale online casino’s ongehinderd miljoenen euro’s verdienen zonder ooit belasting te betalen in Nederland, krijgt de speler die daar een jackpot wint de rekening gepresenteerd. Sterker nog, die speler moet niet alleen kansspelbelasting afdragen, maar begaat ook een strafbaar feit door überhaupt te gokken op een illegale site. Het resultaat: een systeem waarin de illegale aanbieders meestal strafrechtelijk en belastingtechnisch vrijuit gaan, terwijl de Nederlandse speler de prijs betaalt.
Het belastingsysteem: wie betaalt wat?
In Nederland is kansspelbelasting verplicht voor iedereen die een prijs wint bij een gokspel. Maar de regels zijn allesbehalve rechtlijnig. De verdeling komt neer op drie belastingtechnische situaties:
1. Illegale casino’s betalen geen belasting
Illegale online casino’s, die zonder vergunning van de Kansspelautoriteit (Ksa) opereren, “vallen buiten het bereik” van de Nederlandse Belastingdienst. Ondanks de miljoenen die deze partijen verdienen aan Nederlandse gokkers, dragen zij geen cent af. De overheid mist hierdoor niet alleen belastinginkomsten, maar staat ook machteloos om sancties effectief te handhaven. Hierdoor blijven deze aanbieders vrij spel houden, vaak opererend vanuit belastingparadijzen of landen waar handhaving minimaal is.
2. Geen belasting voor spelers bij casino’s binnen de EU
Nederlandse spelers die gokken bij online casino’s met een vergunning in een EU-lidstaat, zoals Holland Casino Of Fair Play, betalen geen kansspelbelasting. De logica hierachter is gebaseerd op Europese regelgeving, waarin dubbele belastingheffing wordt voorkomen. Het casino draagt belasting af in het land waar het gevestigd is, en de Nederlandse speler wordt vrijgesteld van verdere heffing.
3. Nederlandse spelers bij illegale casino’s betalen dubbel de prijs
De echte klap komt voor Nederlandse spelers die bij een illegaal casino een prijs winnen. De Belastingdienst ziet hen als verantwoordelijke partij voor het afdragen van kansspelbelasting, van de netto winst. Tegelijkertijd loopt de speler het risico op een boete of zelfs een strafblad, omdat gokken bij illegale aanbieders verboden is volgens de Wet op de Kansspelen. Met andere woorden: het illegale casino gaat belastingtechnisch en strafrechtelijk vrijuit, maar de speler betaalt én belasting én de juridische prijs.
In de praktijk handhaaft de Kansspelautoriteit niet op Nederlanders die bij het illegale online gokcircuit gokken, men wil juist de meldingen van onwettig aanbod aanmoedigen. Er is dan ook nog nooit een boete of strafblad uitgedeeld voor het spelen bij een illegaal online casino. De belastingdienst kijkt echter nooit naar de herkomst van het geld dat en zal haar deel wél innen. Dat deel wordt opgeschroefd naar 37,8%, toch niet echt lekker als er een mooi bedrag wordt gewonnen.
Een belastingsysteem dat zijn doel mist
Dit systeem illustreert een pijnlijke paradox: het bestrijden van illegale gokactiviteiten lijkt de verantwoordelijkheid van de individuele speler te zijn geworden, terwijl de daadwerkelijke veroorzakers – de illegale aanbieders – buiten schot blijven. De Kansspelautoriteit deelt weliswaar boetes uit aan illegale aanbieders, maar deze worden niet zelden niet betaald en zijn juridisch lastig te handhaven bij bedrijven buiten de EU. Daarnaast zetten Google en de banken de deur wagenwijd open naar de illegale kansspelen.
De gokker zelf wordt hierdoor het doelwit. Speelt hij (soms onbewust) bij een illegaal casino, dan hangt hem niet alleen een belastingaanslag boven het hoofd, maar ook juridische vervolging. Dit creëert een klimaat waarin de overheid vooral een financiële en juridische druk op de individuele speler legt. De oorzaak hiervan ligt bij de toenmalige Staatssecretaris Hans Vijlbrief. Hij besloot destijds dat illegale online aanbieders geen belasting verschuldigd zijn aan de Staat der Nederlanden vanwege “onvindbaarheid”. CasinoZorgplicht onderzocht deze bewering en kwam tot een andere conclusie.
Het belastingbeleid rondom kansspelen laat zien hoe complex en oneerlijk de situatie voor Nederlandse gokkers is. Terwijl illegale aanbieders belastingtechnisch en strafrechtelijk vrijuit gaan en miljoenen verdienen, worden Nederlandse spelers zowel financieel als juridisch verantwoordelijk gehouden. De vraag rijst dan ook: wie beschermt de Nederlandse gokker tegen dit absurde dubbelspel? En wanneer gaat de overheid de werkelijke daders aanpakken in plaats van de speler, die soms bij een aanbieder speelt die zich voordoet als een legale partij?
Als je twijfelt aan de Nederlandse vergunning van het online casino waar je wel eens speelt, op de site van de Kansspelautoriteit vind je alle vergunde legale casino’s.
