Dinsdag 25 maart 2025, door de redactie van CasinoZorgplicht
Het jaarverslag 2024 van de Kansspelautoriteit (Ksa) is deze week gepubliceerd. Bij de analyse van CasinoZorgplicht.nl is de inhoud gelezen met een nadrukkelijke focus op de invulling van de zorgplicht door vergunninghouders en de aanpak van illegaal kansspelaanbod. Vanuit het perspectief van spelersbescherming is het relevant om te beoordelen in hoeverre de Ksa in staat is gebleken aanbieders effectief aan te sturen op preventie van gokschade, en hoe krachtig zij optreedt tegen aanbieders die zich onttrekken aan de regels. Het verslag laat zien dat 2024 in het teken stond van intensivering, professionalisering én frustratie over de eigen beperkingen.
Zorgplicht Online speelt een rol
De zorgplicht nam in 2024 een centrale plaats in binnen het toezicht. De Ksa richtte het team ‘Zorgplicht Online’ op, specifiek om toezicht te houden op online kansspelaanbieders. Daarbij is er actief gecontroleerd op near-realtime monitoring van speelgedrag, de aanpak van extreme verliezen en het al dan niet interveniëren bij risicovol spel. Dit resulteerde in meerdere boeterapporten, versnelde handhavingsprocedures en het versturen van 23 signaalbrieven aan 17 aanbieders. Opvallend is dat de toezichthouder zelf stelt dat open normen het lastig maken om snel op te treden, wat de effectiviteit van de zorgplicht toetsing inperkt.
Een belangrijke beleidswijziging was de invoering van stortingslimieten van €700 per maand voor spelers boven de 24 jaar en €300 voor jongvolwassenen. Als deze limieten worden overschreden, zijn aanbieders verplicht de storting te blokkeren en een financiële risicoanalyse uit te voeren. Deze beleidsregel, die vanaf oktober 2024 van kracht werd, moet leiden tot bewuster speelgedrag en betere interventie bij probleemgokkers. Toch geeft de Ksa toe dat er vaak nog te laat of helemaal niet wordt ingegrepen bij signalen van verslaving, met name in de nachtelijke uren.
Op het vlak van illegaal aanbod heeft de Ksa eveneens extra inzet gepleegd. Het aantal meldingen van burgers over illegale kansspelen steeg met 39% en leidde tot 204 vooronderzoeken. Daaruit volgden 20 formele onderzoeken, 10 lasten onder dwangsom en 4 bestuurlijke rapporten. De toezichthouder ging in 2024 ook nadrukkelijker achter zogeheten ‘bevorderaars’ aan: mediapartijen, affiliates en influencers die illegaal aanbod promoten. Een nieuwe, versnelde aanpak werd geïntroduceerd voor kansspelen op sociale media, mede vanwege hybride vormen van online/fysiek aanbod zoals illegale bingo’s.
2024, een heftig gokjaar voor Nederland
Hoewel de Ksa stevige stappen zette, erkent zij in haar verslag dat ze onvoldoende juridische middelen heeft om slagvaardig op te treden. Zo is de procedure voor het blokkeren van illegale gokwebsites ‘buitengewoon traag’ en pleit de autoriteit voor wetswijzigingen die mystery shoppen en valse identiteiten toestaan. Ook op het gebied van onvrijwillige inschrijvingen in Cruks wordt wetgeving als belemmerend ervaren. De rode draad is duidelijk: zonder extra bevoegdheden blijft het handhaven van zorgplicht en het tegengaan van illegaal aanbod een strijd met te weinig wapens.
