Donderdag 28 mei 2026, door Greg Prizmic Martini, eindredacteur van CasinoZorgplicht.nl.
CasinoZorgplicht.nl heeft nieuwe cijfers ontvangen van de Kansspelautoriteit over opgelegde en geïnde boetes aan illegale online kansspelaanbieders. Die cijfers volgen op een nieuw Woo-verzoek van 18 mei 2026. Het doel was simpel: controleren of de inning van boetes na een jaar beter is geworden.
Dat blijkt niet zo te zijn.
Hoe effectief is de Kansspelautoriteit als 98,33 procent van de boetes niet wordt betaald?
Een jaar geleden moest de voorzitter van de Kansspelautoriteit (Ksa) bij Nieuwsuur uitleg geven over een ongemakkelijke werkelijkheid: van de ruim €56 miljoen aan opgelegde boetes aan illegale online casino’s was ongeveer €1,5 miljoen geïnd. Nu, een jaar later, is het beeld niet verbeterd maar verslechterd. Volgens de nieuwe Ksa-cijfers staat de teller tot en met 18 mei 2026 op €97.041.250 aan uitgeschreven boetes. Na boeteaanpassingen resteert €88.137.250. Daarvan is nog steeds slechts €1.471.250 geïnd. Het inningspercentage is daarmee gedaald naar 1,67 procent. Met andere woorden: €86.666.000 is na aanpassingen niet betaald, omgerekend 98,33% wat niet de schatkist inkomt.
De Wet op de kansspelen verbiedt het aanbieden van kansspelen zonder vergunning. De Kansspelautoriteit kan daarvoor een bestuurlijke boete opleggen. Een dergelijke boete is een sanctie van een toezichthouder, zonder tussenkomst van rechter, bedoeld om overtredingen te bestraffen en af te schrikken. De Ksa omschrijft zelf dat zij dit instrument kan inzetten bij overtredingen van de Wet op de kansspelen. Maar tussen opleggen en innen zit inmiddels een ravijn.
Waarom blijft de Ksa boetes opleggen als de miljoenen nauwelijks worden geïnd?
In een recent interview met CasinoZorgplicht stelde de Ksa dat het opleggen van boetes slechts één onderdeel is van de aanpak van illegale partijen. Boetes zouden ook precedent scheppen voor andere toezichthouders en consumenten waarschuwen. Dat klinkt bestuurlijk verdedigbaar, maar het lost het financiële probleem niet op. Vorig jaar bleek al dat de inning achterbleef. De nieuwe cijfers laten zien dat de boeteteller doorloopt terwijl de kas nauwelijks beweegt. (Bron: Nieuwsuur 2 september 2025)
Hoeveel waarde heeft een boete als bijna niemand betaalt? En hoeveel publiek geld gaat er op aan toezicht, juridische voorbereiding, handhavingstrajecten, communicatie, bestuur, bezwaarprocedures en invorderingspogingen als het eindresultaat financieel vrijwel nihil blijft?
Opvallend is dat de Ksa in hetzelfde interview met CasinoZorgplicht.nl bevestigde dat de pilot voor het invorderen van boetes nog niet was afgerond en dat er op dat moment geen update was. CasinoZorgplicht wees er juist op dat dit onafhankelijke journalistieke platform in bepaalde gevallen informatie heeft over waar illegale gokbedrijven zich inmiddels bevinden. Ook stelde de redactie de vraag hoe een miljoenenboete moet worden geïnd wanneer een aanbieder kort na publicatie uit een buitenlands handelsregister verdwijnt.
De overheid kan blijven doen alsof het probleem vooral intern, juridisch en procedureel moet worden opgelost. Maar dan blijft de kans groot dat belastinggeld wordt ingezet voor een aanpak die vooral op papier indruk maakt. Tonnen aan publieke loonkosten kunnen zo verdwijnen in dossiers waarvan de opbrengst vrijwel nihil is.
CasinoZorgplicht.nl werkt samen met internationale freelance onderzoeksjournalisten en heeft in specifieke dossiers zicht op buitenlandse structuren, verhuizingen, nieuwe vergunningen en betrokken partijen. Wanneer de overheid dat formeel wenst en binnen journalistieke, juridische en zakelijke kaders organiseert, kan CasinoZorgplicht.nl een opdracht tot dienstverlening verstrekken. Dat zal de kans op daadwerkelijke inning vergroten. Maar dan moet de overheid zelf bewegen. Niet vanuit gekrenkte reflex, maar vanuit het publieke belang.
Zolang dat niet gebeurt, blijft de Ksa in dit dossier vooral een papieren tijger: veel boetes, weinig inning en een strategie waarvan de rekening uiteindelijk bij de belastingbetaler belandt.
